Bajo la dictadura de Trujillo existía un cuerpo de policía anti-motines, conocido popularmente como «Cascos blancos», que se encargaba de aplacar manifestaciones de protesta pública mediante el uso de la fuerza. Este grupo siguió siendo de utilidad al gobierno de Balaguer, quien Ie cambió el nombre al de «Cascos Negros» y fueron entrenados con distintos tipos de técnicas de represión y tortura. Los «Cascos Negros» fueron conocidos por sus disparos indiscriminados en contra de la población estudiantil de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), a quienes Balaguer se refería como «cabezas calientes».
Balaguer fomentó la creación de un grupo paramilitar, lIamado «Frente Democrático Antiterrorista», mejor conocido como «La Banda» o «La Banda Colorá» conformado por «desertores de los partidos de izquierda y matones profesionales pagados con fondos de los organismos de inteligencia militar»». Los terribles crímenes cometidos por este grupo paramilitar fueron incluso denunciados a nivel internacional. Para distanciarse de las actividades de estos grupos paramilitares, en sus discursos Balaguer llamaba a estos grupos terroristas «los incontrolables».
Balaguer subsumió al país en un clima de terror, impuesto por el ejército militar, y fuerzas paramilitares. Durante su primer periodo de doce años, hubo una sistemática represión de los partidos de oposición, y de todo movimiento o liderato popular calificados por el gobierno como grupos «comunistas».
https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/gonzalez_medina/esap.pdf
